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花都区科技和高新技术产业“十一五”发展规划

    “十一五”时期（2006－2010年）是花都区增强自主创新能力和科技综合实力，进一步发展科技和高新技术产业，建设广州北部区域科技中心和高新技术产业化基地的重要时期。科技和高新技术产业将为全区经济和社会发展提供全面支撑。

一、“十五”发展现状

（一）基本情况

   “十五”期间，在区委区政府的正确领导下，大力实施外向带动、科教兴区和可持续发展战略，坚持“发展第一、经济第一、工业第一、汽车第一”的发展思路，科技和高新技术产业发展取得显著成绩。区党政领导班子在广东省党政领导推动科技进步实绩考核中连年取得优异成绩，名列广州市各区、县级市前列，被广东省授予显著进步奖。相继获得2001年 “广东省科技进步先进区”、2003年 “全国科技进步先进区”、2004年“全国科技进步示范区”称号。

1．科技创新与创业政策环境进一步优化

区委区政府相继出台了《中共花都区委、花都区人民政府关于加快高新技术产业发展的若干意见》、《花都区鼓励和支持民营科技企业发展的若干规定》、《花都区企业工程技术研究中心暂行管理规定》、《花都区科学技术奖励办法》、《花都区专利资助和奖励办法》、《花都区科技计划项目实施管理办法》等一系列政策措施，优化了科技创新和创业的环境，促进了科技和高新技术产业的发展。

2．科技投入逐年增长

随着区财政收入的增长，科技三项经费逐年增加，占当年本级财政支出的比例均达到2%，政府引导资金发挥了重要的作用，规模以上工业企业R＆D经费支出占产品销售收入的比例达到1.89%,全社会科技活动经费占GDP的比重达到4.2%。

3．高新技术产业和民营科技企业蓬勃发展

全区高新技术 品产值连续多年以20%以上的速度增长。2004年高新技术产品产值达130.8亿元，全区高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到23.45%。高新技术企业不断壮大，目前，全区高新技术企业达18家，其中产值超过1亿元的有15家。民营科技企业快速发展，全区经认定的区级民营科技企业136家，市级民科企业68家，年产值超10亿元的1家，超5亿元的4家，民营科技企业已成为我区经济发展的重要部分，成为高新技术产业发展的生力军。

4．区域科技创新体系建设取得重要进展

全区先后建立了国家级工程研究中心3家、省市级企业工程技术中心13家，产学研基地54家。初步形成了以企业为主体的工程技术研发体系，骨干企业的创新能力明显提高。以区生产力促进中心和农业技术推广中心为龙头的科技服务支撑体系初步形成。已建成科技企业孵化器（区高新技术创业服务中心）1家，孵化面积6000平方米，在孵企业13家，科技创新与创业服务体系进一步完善，服务功能和能力不断提升。

5．运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业取得显著成效

以信息技术为突破口，提高了传统工业的技术水平和竞争力。2001年启动了制造业信息化推进工程，全面提升全区制造业信息化应用水平。至2004年底，共选择示范企业57家，有效带动了全区制造业信息化应用水平，使全区工业整体装备水平和市场竞争力进一步提高。依靠科技进步，推动农业产业结构进一步调整和优化，加速现代都市农业的发展。推广良种和农产品、绿色食品生产加工技术，大力扶持农业科技型龙头企业建设，全区已培育农业科技型龙头企业15家，有效带动农业产业化组织的发展，加快农业产业化经营，增加农民收入，促进农业发展。　　

6．社会信息化水平得到进一步提高

构建了“一个平台、两个中心、三个工程、四个系统”，即区信息网络基础传输平台；区政府内、外网交换中心和数据中心；各镇、区属部、委、办、局网络互联互通工程、政务网交换中心扩容工程、狮岭皮革皮具数码城电子商务系统工程；全区党政机关办公自动化系统、投资服务“一站式”远程审批及工商并联审批系统、区人大、政协会议签到系统、国家重点考场考试监控系统。全区信息化综合指数达到50%，“一站式”投资服务网上业务审批系统通过国务院信息化办验收，被广东省授予“全省信息化工作示范工程”。

（二）存在的主要问题

花都区科技和高新技术产业发展在取得成绩的同时，也存在以下主要问题：一是人才资源总量偏少，结构不够合理，高层次人才严重不足；二是整体科技创新水平不高，自主创新能力不强；三是技术创新体系不完善，产学研合作不够广泛，科技中介服务体系、公共技术平台、风险投资机制还需强化和健全；四是技术创新环境仍需进一步优化，技术创新及知识产权创新政策的配套力度不够；五是科技投入仍不能满足社会的需求，多元化社会科技投入体系仍须进一步健全和完善；六是社会信息化建设还需要加快推进，智能型现代服务业还处于起步和建设期。

二、“十一五”指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，全面落实科学发展观，坚持“发展第一、经济第一、工业第一、汽车第一”的发展思路，紧紧围绕率先全面建设小康社会基本实现现代化的总目标；实施科教兴区战略，以经济建设为中心，以提高科技自主创新能力为主线，坚持有所为、有所不为、坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，大力发展高新技术产业，全力打造广州北部组团区域科技中心、科技成果转化和高新技术产业化基地；发挥科学技术促进生产力发展的功能、科学技术服务于社会发展的功能和科学技术丰富先进文化内涵的功能，推进经济社会全面协调和可持续发展，建设和谐花都。

（二）发展目标

1．总体目标

力争到2010年，基本建立适应社会主义市场经济体制、符合科技和产业发展自身规律、以企业为主体的具有花都特色的区域科技创新体系，将花都建成广州北部区域科技中心和高新技术产业化基地。区域、产业、企业和产品竞争力明显提高，自主创新能力显著增强，形成一批布局合理、核心竞争力明显的高新技术产业集群，高新技术产业实现跨越式发展；中心镇建成创新型城镇，发展一批创新型企业和产业集群；培育一批产业相对集中、经济规模大的专业镇，带动中心镇的建设；科技对经济社会发展的支撑和引领作用进一步凸现，全区科技进步贡献率达到55%，高新技术产品产值占工业总产值的比重预期达到35%。到2020年全区科技自主创新能力和产业竞争力达到国内先进地区水平。

2．具体目标

――科技投入进一步满足需求。力争到2010年，全社会R&D经费占GDP的比重达到2.0%以上，区本级财政科技三项经费占当年财政支出的比重达到2.0%以上，科普经费人均不低于3.5元。同时，积极吸引社会资金对科技的投入。

――建设面向产业发展的科技创新人才队伍。力争到2010年，专业技术人员总量达到6万人，每万人中专业技术人员数将达到910人。科技活动人员的密度达到150人/万人，从事科技活动的科学家和工程师的密度将达到80人/万人，R&D人员将达到60人/万人。

――自主创新能力明显提高，创造一批具有自主知识产权的技术和产品品牌。力争到2010年，专利申请量突破2000件，专利授权量突破1500件。规模以上企业技术开发经费占产品销售收入的比重不低于2%。

――基本建立具有花都特色的区域科技创新体系。以企业为主体，以市场为导向，以各类科研院所、高等院校为依托，产学研有机结合的技术创新体系；以科技中介服务机构、科技企业孵化器为主的社会化科技服务支撑体系。

――高新技术产业快速发展。力争到2010年，高新技术产品产值占工业总产值的比重预期达到35%。高新技术企业100家，总收入超过5亿元的高新技术企业达到10家，超过50亿元的高新技术企业2家民营科技企业300家。用高新技术改造和提升电子、轻纺、建材等传统工业和农业取得显著成效。

――科技对经济社会发展的支撑和引领作用进一步凸现。大力推广和应用信息技术，全社会信息化水平接近国内先进水平，依靠科技推动环保产业的发展，改善生活环境；医疗卫生和健康科技的整体水平达到中等发达国家水平；倡导循环经济的理念，促进资源节约型、环境友好型社会建设，构建和谐花都。

――科技意识明显增强，科普水平、全民科技素质与现代化城市经济社会发展水平基本相适应。

三、主要任务和发展重点

（一）发展高新技术，推动高新技术产业跨越式发展

1．做大做强优势高新技术产业。

充分依托已有的技术优势和产业优势，主动适应高新技术生命周期短、行业变化快的特点，根据市场需求、行业现状和发展前景，坚持优势优先、扶优扶强的原则，大力促进有基础、有前景的科技型中小企业快速成长、壮大，重点是汽车、电子信息、生物技术、新材料和光机电一体化等优势高新技术产业。

——生物医药产业，重点支持一批生物医药技术及成果尽快转化，促进金大基因工程、天王动物保健品、麦科特转基因作物项目快速产业化。力争在人体基因芯片应用、转基因作物方面形成优势和特色。

——新材料产业，重点发展电子信息与光电材料、新型高分子结构材料、生物医用材料、新型建筑材料、先进高性能金属材料及航空环保、节能材料的研究开发和产业化，重点扶持航空航天胶粘带、全降解塑料、纳米粉体涂料以及华金合金、枫叶新材料等一批优秀项目。加强以企业为主体的新材料技术创新能力的建设，建立新材料研究开发机构。

——汽车、电子信息和光机电一体产业，重点引进和支持集成电路设计与制造、现代通讯技术、先进新型数字视听技术及产品、汽车电子、智能交通、数字化设计与制造技术等，大力推进国光电器、莱合液晶、科达电器、日山电子、志圣科技等一批优势高新技术企业做大做强。

2．加强高新科技成果转化和产业化基地建设，促进高新技术产业化。

加强高新技术产业园区和各类科技园区的建设，搭建高新技术产业发展平台，承接国际和国内（特别是广州）的产业转移和调整，大力引进国内外高新科技项目和高新科技人才，促进高新科技成果转化和产业化。对已规划建设的科技园区进行二次创业，通过再造新机制、再造新环境、再造新特色，使之成为高新科技成果转化和产业化的重要载体，向专业化、高集成、大基地方向发展，促进高新技术产业的发展。

——加快国家广州花都汽车基地及零部件产业基地的建设，以汽车及零部件产业为依托，大力发展以汽车电子、先进制造、新能源为重点的高新科技产业，促进汽车高新技术产业带的形成。

——推进国家、省级高新技术产业园区的规划建设工作，搞好基础设施建设规划和产业发展规划，营造优良环境，明确主攻方向，形成规模优势明显、产业特色突出、创新创业活跃、科技人才云集的生态性环保型的高新技术产业园区。重点发展电子信息、智能交通、航空制造及服务、生物医药、环保与节能材料等。

——依托广州新白云国际机场，坚持“以机场带动物流、以物流带动高新技术产业” 的发展思路，高标准规划建设现代物流及高科技产业园区和服务平台，力争形成一批与现代物流业相衔接的高新技术产业群。

——加快花都赤坭科技生态产业基地的建设，以建设广州金琪基因技术研究发展中心为核心，重点支持一批生物医药关键技术及其成果尽快转化和产业化，力争在人体基因芯片应用、转基因作物等方面形成和特色，促进生物医药产业的发展。

——进一步完善国光科技工业园、芙蓉博士工业园、擎天化工科技园、华侨科技工业园、新华新材料等重点科技产业园区建设，积极引进一批重大高科技项目和国内外知名企业，构建高新技术产业集群，迅速形成产业规模，增强产业优势。

——加强高新科技企业孵化器建设，重点完善区高新技术创业服务中心的功能设施，提高服务质量和水平，孵化一批高新科技项目，催生一批高新技术企业。

3．大力培育和发展新兴及潜在高新技术产业。

——及时跟踪高新技术的最新发展动态和趋势，结合我区高新技术产业发展基础和创新型新城区发展需要，主动接受广州大都市的幅射，引进新项目，进入新领域，拓展新空间。一是在电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等领域继续拓展发展空间，重点实施百家民科企业创高工程，引导有条件的民营企业进军高新技术产业；二是加快发展环保新能源产业，促进循环经济发展。积极在环保、节能型产业等领域寻找新的突破口，形成我区高新技术产业发展新的增长点。三是紧跟科技潮流，大力发展数字内容产业，重点发展数字广播、高清晰电视等现代数字化、信息化技术。

　（二）全面推进区域科技创新体系建设，提高科技自主创新能力

　　1．建立以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系。

——进一步确立企业在技术创新中的主体地位。推动企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、资源高效利用的主体、新能源开发与应用的主体。有计划、有重点地引导企业建立一批国家、省市级企业工程技术研究中心、技术开发中心和博士后工作站，构建和完善国家、省、市、区四级的工程技术研究开发中心，支持和鼓励有条件的工程技术研究开发中心向研究院方面发展。重点推进东风日产乘用车研发中心、广州现代两用车研发中心、金大基因工程、宏昌胶粘制品、华金合金、国光声学等一批重点工程技术研究中心的建设。

——推进产学研有机结合。充分发挥高等院校、科研院所优势，鼓励企业与高等院校、科研机构联合创办研究开发机构和产学研基地，加强技术协作，建立技术研究开发战略联盟。同时，吸引跨国公司在我区设立研究开发机构，大力引进研究开发资源。

　　2．发展科技服务支撑体系。

——扶持科技中介机构发展，建立以各种中介机构为纽带的科技服务体系。不断完善区生产力促进中心的功能建设，使之成为省市级示范生产力促进中心；不断完善区知识产权服务中心建设，使之成为省市级示范知识产权服务中心。大力发展和引进国内外从事成果孵化、专利服务、科技评估、技术产权交易和融资担保等科技中介服务机构，为我区科技和高新技术产业发展提供全过程的配套服务。

——加快科技信息服务平台建设。注重集成现有专业信息网，实现与国家、省、市地方科技信息网和技术数据库的连通，发挥技术信息“中转站”的作用，解决科技信息不灵、信息滞后、信息失真的问题。

　　3．提高企业自主创新能力。

　　——充分调动企业作为自主创新主体的积极性，鼓励和支持企业自主创新，加大对引进先进技术的吸收与创新力度，提高企业在引进技术基础上的消化吸收再创新能力。重点在生物技术、新能源、新材料、集成电路、装备制造等领域，取得一批具有自主知识产权的科技成果，着力培育一批具有自主知识产权的科技企业。

4．加强农业科技创新体系建设。

——加强农业技术推广中心及各类农业技术推广站等农业科技服务机构的功能建设，提高服务能力和水平，大力发展农业生物技术和农业信息技术，带动农业技术体系和生产体系改造和提升。重视解决农业信息化问题，将农业科技信息服务网络延伸到镇、村、龙头企业和农户。

（三）用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业。

　　1．工业领域

——要提高传统工业的技术含量，提升产业竞争力。瞄准皮革皮具、电子电器、轻纺、塑料化工、建材、机械等传统工业，以信息技术、纳米技术、先进制造技术为重点，以制造业信息化为突破口，实施重大高新技术改造工程，提高企业管理水平和技术与新产品开发能力，大力推广应用计算机辅助设计与制造、工业智能控制等关键技术，改进产品设计和生产工艺，提高产品的质量和附加值，提升产业核心竞争力。

　　2．农业领域

——以信息技术、生物技术的应用为重点，实施种植、养殖、农产品加工、农用技术四大技术创新和智能化农业信息系统应用工程，改造和提升传统农业，逐步实现农业现代化，为解决“三农”问题提供强有力的科技支撑。

　　3．服务业领域

——加强高新技术在服务业的应用。推广应用电子商务，推进信息技术在现代物流、交通等行业的应用，推动和提升我区现代服务业的发展。

（四）发展壮大支柱产业和特色产业，提高产业竞争力。

　　1．汽车产业

　　——加快国家广州花都汽车及零部件产业基地建设，打造完整汽车产业链，不断壮大汽车产业。鼓励汽车企业建立和完善技术研究机构，加强产学研合作。积极支持东风日产乘用车研发中心、广州现代商用车研发中心建设，完善和促进汽车零部件企业的技术创新工作；推动花都华南理工大学广州汽车学院、华南理工大学技术研究院的建设及汽车人才培育，促进花都汽车产业链不断完善和规模化发展，提高汽车产业核心竞争力。

　　2．皮革皮具产业

　　——引导和支持皮革皮具企业建立技术创新平台，推进狮岭皮革皮具工业研究院的建设工作，引进、培养一批工业研究设计人才，提高产品设计水平、技术含量和研发创新能力，促进皮革皮具业由制造向创造迈进，全力构建皮革皮具业制造中心、设计研发中心、信息交流中心认、质量认证中心、商贸物流中心等“六大中心”，做大做强皮革皮具产业。鼓励企业培育、创建品牌，推动皮革皮具产业走向世界、创国际名牌，高标准、高水平打造“中国皮具之都”。

　　3．金银珠宝首饰业

——大力支持金银珠宝首饰骨干企业建立企业工程技术研发中心，提高产品设计能力、生产工艺水平、推广应用新工艺、开发新产品、提升产品技术含量、创建品牌，积极打造“珠宝加工、鉴定、设计中心”，促进金银珠宝首饰业的快速发展。

4．空港物流业

——坚持“机场带动物流，物流促进产业“的发展方针，依托机场，发挥优势，整合资源，以物流为条件，以用地集聚为形式，以产业链条、产业关联为纽带，积极推进物流产业基地的基础设施建设，营造良好的投资环境，大力发展空港物流业。重点构建现代物流科技创新平台，大力推广应用电子商务等信息网络技术。

5．特色产业

——以发展特色产业为手段，推动镇域经济大发展，加快社会主义新农村建设。重点发展炭步纺织、赤坭橡胶和科技生态产业等特色产业，全力支持特色产业技术创新，鼓励骨干企业建立企业工程技术中心，提高产品竞争力，促进镇域经济发展壮大。依托特色产业，提高镇域经济发展和城镇化技术集成应用水平，建设一批产业链大、技术含量高的专业镇，引导和支持专业镇公共技术创新平台建设，以专业镇带动中心镇建设，不断壮大镇域经济，加快实现花都经济新跨越，建设社会主义新农村。

（五）强化科技支撑，推进经济社会协调、可持续发展。

　　1．推进资源节约型和环境友好型社会建设。鼓励循环经济技术和信息化技术的发展，走新型工业化的发展道路，限制不符合可持续发展的技术的发展；加强节能、降耗技术创新，推动资源可持续利用；加强对生态、环境保护的科技研发和技术推广应用，重点研发推广应用水污染、大气污染、噪声污染防治技术、固体废弃物处理、清洁生产和绿色产品生产技术、环境修复和生态建设与环保技术，实现经济效益、资源效益和环境效益的“多赢”。

　　2．促进医疗卫生与健康科技进步，积极推广计划生育与生殖健康、预防医学与公共卫生和重大疾病防治技术、临床适宜技术和其它新技术、新方法的应用。

　　3．加强城市建设和综合管理科技创新。重点支持城市建设中的节能关键技术、市政工程建设相关的科技研究与开发和推广应用；城市社会管理信息化领域的电子政务工程、数字花都工程等方面的技术研究和推广应用，加强信息技术平台建设。

　　4．加强社会公共安全技术创新，提高社会公共安全科技水平。主要开展社会安全防范技术、企业安全生产技术、食品安全技术、防灾减灾及灾害预警、救援技术的推广应用和研发创新。

5．倡导创新文化，创建科技创新良好氛围。加强文化产业数字化、网络化建设，发展数字广播、高清晰电视等现代传播技术，推进文化领域信息化，加强创新制度和机制建设，培育创新精神。

（六）加强科普建设，提高全民科技意识

　　1．建设科普基地，完善科普设施。重点建设花都区科技馆、产业科普基地、综合生态农业科普基地、企业科普基地、实验室和生产基地，完善科普设施和功能作用。

2．构建科普宣传工作新体系。重点构建以社区为载体的市民科普宣传体系，以中心镇为据点的农村科普宣传体系，构建以学校为依托的青少年科普体系，以信息技术为手段的数字化科普体系。加快科普信息化进程，提高科普工作现代化的水平。

四、主要措施

（一）加强领导，完善科技宏观协调管理

1、健全领导责任制，完善统筹协调机制。进一步发挥科技兴区领导小组的作用，将加快科技和高新技术产业发展作为推动我区经济社会发展模式转型的关键来抓。加强对各部门、各镇、街的指导，建立和健全专项督查制度和年度考核制度。定期对各有关部门、各镇、街贯彻执行科技和高新技术产业发展政策规定进行督查，对各镇、街党政领导推动科技进步情况进行实绩考核，将督查结果和考核结果作为年度考核的重要内容。

2、充分发挥区政府科技咨询委员会的作用，建立科学化和民主化的科技决策与咨询制度。围绕全区科研方向和重点领域，参与研究和制订科技发展规划和科技政策制定以及重大科技项目的选题论证，发挥决策咨询作用，提高科学化和民主化的决策水平。

3、继续推进科技管理体制改革，建立健全适应市场经济发展要求、符合科技发展规律的科技运行机制；完善科技成果评价和科研激励机制，形成鼓励创新的正确导向和长效机制。加强经济政策和科技政策的相互协调，形成协调一致、分工合作和紧密联系的良性机制，营造有利于技术创新、发展高新技术和实现产业化的政策环境。

4、整合科技资源，建立和健全创新资源共享机制。

——健全科技资源共建共享的有效运行机制。建立和完善科技信息网络、科技专家库、电子科技图书馆等科技信息平台，积极探索资源共享，服务公众和行业的管理机制。

——有效整合产学研力量。充分发挥高等院校、科研机构、海豚俱乐部、企业研发机构和民营科技企业在科技创新和高新技术产业发展中的作用，促进产、学、研的紧密合作与互动。

（二）加强科技政策环境建设，提高科技管理水平

1、建立和完善以鼓励创新，保护知识产权为主的科技政策体系，为科技和高新技术产业发展提供良好的政策环境。加强对政策法规执行情况的检查和监督，确保有关政策法规得到贯彻和落实。

2、优化高新技术产业发展环境，鼓励和支持以区生产力促进中心为骨干科技中介机构建设与发展。不断完善区高新技术创业服务中心功能设施建设，为新办高新技术企业和项目的起步和发展提供专业服务和局部优化的环境。加大对高新技术产业的招商引资力度。集中精力引进一批技术、资金密集型的高新技术产业项目。

3、进一步提高科技行政管理水平，坚持重大项目先论证后决策的程序，有效引导科技创新活动和高新技术产业发展。健全规范和调整科技项目申报、评估、检查、专家库管理，项目承担单位信用体系，项目效果评价体系等管理制度。加强科技统计工作，建立科技发展与运行的监测、评估系统。

4、科技项目组织安排上优先选择和支持一批集成创新和引进、消化、吸收和再创新项目，努力提升集成创新和再创新能力，增强科技发展的后劲；发挥政府财政投入的导向作用，在高新技术领域培育竞争优势，重点开发、引进和实施一批重大项目。

（三）加大科技投入，健全和完善多元化科技投入体系

1、建立和完善政府投入为主导，企业投入为主体，社会投入为支撑，多层次、多元化、多渠道的全社会科技投入体系。充分发挥政府科技资金的引导和示范作用，在资金安排上向技术含量高的项目和高新技术产业倾斜，引导和调动社会资金投向科技事业和高新技术产业发展。积极争取各级政府对科技项目和技改项目的投入。

2、严格按照《广州市科学技术经费投入与管理条例》和《广州市花都区国家科技进步示范区建设与发展规划》的有关要求，确保我区财政科技投入逐年增长，保证科技经费投入增长幅度不低于财政收入增长速度，保证与国家科技进步示范区建设相关的科技基础设施、科技创新体系、科技条件和科技环境等建设项目的资金投入。

（四）建设结构合理、创新能力强的科技创新人才队伍

1、优化创新人才发展环境，营造尊才爱才氛围。坚持“人才是第一资源”和以人为本的发展观，高度重视科技人才队伍建设。继续优化科技人才政策，形成有利于人才成长、集聚和发挥作用的政策环境，逐步形成人尽其才、才尽其用，使优秀人才迅速脱颖而出的人才评价和培养使用机制，完善科技人才配套服务机制。

2、加强招才引智工作。充分发挥企业博士后工作站和海豚俱乐部的作用，扩大人才引进渠道，实行人才引进与项目相结合、专家引进与群体式引进相结合。结合科技创新平台建设，引进一批具有国际一流研发水平的骨干人才和团队。

3、充分发挥广州地区高校众多、教育资源密集的优势，采取联合办学、委托培养、合作建立研究开发机构等方式培养科技人才。大力发展继续工程教育，支持科技人员到国内外高校、研究机构和企业进修培训或任职。

4、创新科技人才激励机制。建立以绩效、能力为本位的人才评价机制，大力推进人才评价社会化、人才配置市场化、单位用人自主化。加强科技人才信息网络和人才资源的有序流动和优化配置。

（五）加强知识产权和技术标准工作

1、制定实施知识产权和技术标准战略。加快建设知识产权信息服务平台，推进支柱产业、重点行业和企业建立专业专利数据库。鼓励和支持申请专利，特别是到国外申请专利；鼓励和支持企业参与行业标准、国家标准和国际标准的制定，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，建立受专利控制的技术标准预警与防范机制。

2、加大知识产权保护和市场监管力度。建立知识产权预警、监管系统及执法协作、涉外应对和维权援助机制。重视对科技相关知识产权保护，把自主知识产权拥有量，作为衡量自主创新能力和科技及产业化项目立项与验收的重要指标，将专利统计指标纳入科技产业指标范畴和统计指标体系。

3、制定扶持知识产权和技术标准发展的政策，完善有利于鼓励创新的知识产权保护和管理体系，营造发明创造和技术标准研制的良好环境。逐步形成具有花都特色的自主知识产权交易市场，扶持和促进专利技术交易及产业化。培养和发展知识产权、技术标准优势企业，促进产业结构调整，提高产业竞争力。

（六）加强科技合作与交流

1、积极开展政府、民间、双边、多边的科技合作与交流，支持地区科技人员参与科技合作，吸引国外专家、学者参与本地区的科研和技术开发工作。

2、鼓励我区企业与国内外企业、高校、科研机构开展合作创新，进行专利技术、核心技术、标准技术的交叉授权许可，组建平等的技术战略联盟。大力支持有条件的企业到区外建立研发中心，扶持具有技术优势的企业开展技术输出，鼓励和扶持有条件的高新技术企业拓展国际市场，参与国际竞争。

（七）加强科技宣传和普及

1、加强对科学精神、科学思想、科技发展、科技政策法规、科技创新成就、典型事迹的宣传，普及科学方法和科技知识，增强全社会科技工作者和市民的科技意识，为科技和高新技术产业发展营造良好的社会舆论氛围。组织举办好“科技活动周”、“科普进社区”和“科技三下乡”活动。

2、继续贯彻落实《科普法》和《广州市科普条例》，鼓励社会力量积极投入科普事业。不断完善科普工作组织网络和服务体系，创新科普工作机制，建设和扶持一批科普基地，完善科普设施和功能，加快形成科普设施及手段现代化，科普工作队伍网络化、科普工作社会化、科普工作管理法制化的新格局。

五、重点工程（项目）

1．国家级高新技术产业园区规划建设

2．汽车及零部件产业创新平台建设

（1）东风日产乘用车研发中心

（2）广州现代商用车研发中心

（3）汽车研发博士后科研工作站

（4）汽车快速成型服务中心

3、花都区科技馆建设

4、狮岭皮革皮具工业研究院建设

5、花都金银珠宝首饰业企业工程技术研发中心建设

6、花都区高新技术创业服务中心(科技企业孵化器)功能设施完善工程

7、运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业工程

（1）区工业设计创新中心建设

（2）制造业信息化推进工程

8、广州金琪基因技术研究发展中心

9、物流、纺织、橡胶等特色产业科技创新服务平台建设

10、区公共安全应急预防技术支撑平台建设